Europese emissiehandel wordt nauwelijks hervormd – Cementindustrie grote winnaar

16 februari 2017 – De pogingen om het Emission Trading System (ETS) van de EU te hervormen zijn in het Europees Parlement goeddeels vastgelopen. De grote winnaar is de cementindustrie die veel gratis CO2-uitstootrechten houdt.

‘Zeer teleurstellend’

Uit een reactie van GroenLinks Europa
‘(…) GroenLinks-Europarlementariër Bas Eickhout: “Vandaag lag er een voorstel op tafel om de cementsector niet langer gratis emissierechten te geven, maar ze in plaats daarvan te beschermen door importeurs emissierechten te laten kopen aan de EU-grens.”
De sector heeft de afgelopen jaren miljarden verdiend aan gratis verkregen rechten. Dat terwijl de cementindustrie eigenlijk niet te maken heeft met internationale concurrentie. “Met dit voorstel zou de vervuiler eindelijk gaan betalen zonder dat het hun concurrentiepositie in gevaar komt. De industriële lobby tegen het voorstel was echter enorm. De industrie wil de ‘subsidie’ behouden die ze nooit hadden mogen krijgen. En dat is ze gelukt. Zeer teleurstellend,” aldus Eickhout.
Eickhout stelt dat vriend en vijand het erover eens is dat het emissiehandelssysteem in huidige vorm niet goed werkt. Door een enorm overschot aan uitstootrechten is de prijs van 5 euro voor de uitstoot van een ton CO2 ontoereikend om innovatie te stimuleren.  Daarvoor is minsten 40 euro per ton CO2 nodig. “Een grondige herziening is hoog nodig. Het emissiehandelssysteem is de enige Europese wetgeving waarmee industriële CO2-uitstoot teruggedrongen wordt. Een goed functionerend ETS is cruciaal willen we onze beloftes onder het Parijsakkoord halen.”
De tekst die vandaag aangenomen is, vormt het onderhandelingsmandaat van het Europees Parlement. Daarmee gaat een onderhandelingsteam – waar Eickhout deel van maakt – onderhandelen met de EU-landen. “Die zijn gemiddeld genomen nog veel conservatiever dan het Europees Parlement. Was er vandaag een goede tekst uitgerold dan kan je de lidstaten flink onder druk zetten. Het is een enorme teleurstelling dat het Europees Parlement een uitgelezen kans daarop heeft laten lopen,” aldus Bas Eickhout. (…)’

‘Nee hoor, een belangrijke stap voorwaarts’

Het persbericht dat het Europees Parlement zelf uitbracht ademt een heel andere toon.
‘A strong signal’
Uit het persbericht van het Europees Parlement
‘(…) Plans to boost greenhouse-gas emission curbs through the EU carbon market (EU ETS), so as to bring EU climate policy into line with the aims of the Paris agreement, were backed by Parliament on Wednesday. MEPs supported the Commission proposal to reduce the number of “carbon credits” (emission allowances) by 2.2% each year, and want to double the capacity of the 2019 market stability reserve (MSR) to absorb the excess of allowances on the market.
“I am very grateful to my colleagues for supporting this report. Today’s vote marks a major step forward towards meeting our ambitious climate change targets” said rapporteur Ian Duncan (ECR, UK). “Parliament has voted through ambitious measures to fulfil our Paris Agreement obligations, and we have sent a strong signal to the European Council that we are serious about the fight to stop global warming”, he continued. (…)’
‘It demonstrates the commitment to the Paris Agreement’
Uit een persbericht van de Europese Commissie
‘(…) The EU Emissions Trading System (EU ETS) is the EU’s flagship policy to combat climate change by reducing the emissions from more than 11,000 installations in the power sector and energy intensive industry through a market-based cap and trade system. (…)
Commissioner for Climate Action and Energy Miguel Arias Cañete: “Today’s landmark vote provides a clear outcome after more than a year of discussions in Parliament, and it demonstrates the European Union’s commitment to turning the Paris Agreement into reality through concrete action on the ground. Now the EU ETS revision is on the Council’s table and we hope they can swiftly reach an agreement to kick-start negotiations.” (…)’

‘Uitvoering Klimaatakkoord van Parijs heeft knauw gekregen’

Uit een bericht van de NRC
‘(…) De uitvoering van het Klimaatakkoord van Parijs heeft woensdag een knauw gekregen. Het Europees Parlement stemde weliswaar in met een plan om de uitstoot van CO2 duurder te maken, maar met een reeks amendementen werd dat voorstel sterk verwaterd. (…)
Voor Gerben-Jan Gerbrandy (D66) is het „duidelijk geworden dat we een gigantische uitdaging als klimaatverandering nooit aankunnen als politici de kiezer niet durven zeggen dat dit grote economische veranderingen vereist.” (…)’

‘Het valt wel mee, er gaat echt wel wat gebeuren’

Uit het bericht van de NRC
‘(…) CDA’er Esther de Lange vindt dat haar collega’s „te kort door de bocht” gaan. „Er gaat echt wel wat gebeuren.” Zo wordt van het overschot aan emissierechten een miljoen geschrapt. Ook wordt het totaal aantal rechten jaarlijks met 2,2 procent verkleind, en vanaf 2024 met 2,4 procent. „Het jasje komt een stuk minder los te zitten.” Bovendien zal geregeld worden bekeken of geen aanscherping nodig is. (…)’
Uit een bericht van het FD
‘(…) ‘Het Europees systeem van emissiehandel is verder aangescherpt. Het Europees Parlement steunt het voorstel, waardoor er onder andere 800 miljoen rechten uit de markt gaan’, stelt VVD-Tweede Kamerlid Remco Dijkstra. (…)’

‘Lawmakers fail with reform’

Uit een reactie van Carbon Market Watch
‘(…) Regrettably, the lawmakers missed out on an opportunity to strengthen the polluter pays principle through a carbon border tax on cement imports and an end to free pollution permits for the sector. Backtracking from earlier compromise, certain political groups, led by conservatives, pushed through changes that significantly watered down the Parliament’s position.
The lawmakers voted against deeper emissions reductions, an end to free pollution permits for the cement sector, and a carbon tariff on cement imports – the so called border adjustment measure. (…)’

‘Betrays spirit of Paris Agreement’

Uit een reactie van Climate Action Network Europe
‘(…) Commenting on the vote results, Wendel Trio, Director of CAN Europe said: “It is shocking that the Parliament chose to bow to the interests of polluting industries instead of protecting citizens from a catastrophic climate breakdown. The Parliament has completely failed the first test of its commitment to the Paris Agreement. The proposed reforms will keep the carbon market ineffective for a decade or more. We urge progressive EU governments to finally turn the ETS into a functioning tool and create a stimulus to ditch old models and move to green economy.” (…)’

Bronnen
GroenLinks Europa, persbericht, 15 februari 2017: Europarlement laat kans op een eerlijker emissiehandelssysteem lopen
European Parliament, press release, 15 februari 2017: MEPs back plans to cut carbon emission allowances and fund low-carbon innovation
European Commission, 15 februari 2017: EU Emissions Trading System: Parliament vote marks major step towards reaching agreement
NRC, 15 februari 2017: Uitvoering Klimaatakkoord krijgt een knauw – winnaar is de cementindustrie
FD, 15 februari 2017: Europa hervormt handelssysteem emissierechten klein beetje (Registratie)
Carbon Market Watch, 15 februari 2017: EU carbon market future in doubt as lawmakers fail with reform
Climate Action Network Europe, 15 februari 2017: European Parliament betrays spirit of Paris Agreement
Foto: ENCI